潮新闻讯干了一辈子机床的老余，驱车行驶在苏南并不多见的山坳里时，依然感到一马平川。

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前几日，财政部和国家税务总局联合发布了《关于工业母机企业增值税加计抵减政策的通知》（以下简称《通知》）：自2023年1月1日至2027年12月31日，对生产销售先进工业母机主机、关键功能部件、数控系统（先进工业母机产品）的增值税一般纳税人（工业母机企业），允许按当期可抵扣进项税额加计15%抵减企业应纳增值税税额。

消息灵通的老余，尽管早有耳闻，可“如今靴子落地了，总是更令人心安嘛。”正在江苏跑订单的老余对涌金君说，“今年机床企业日子不算好过，这政策来得是时候。”

在机床企业云集的浙江，和老余一样，不少从各种途径获知消息的企业家，纷纷向当地经信、税务等部门打听消息，盼望着能早日享受政策。

国家此时出台精准扶持工业母机企业的优惠政策，是有怎样的考量？政策出台，会对浙江工业母机行业带来哪些利好？最最关键的一点，企业什么时候能享受到政策甘霖？

给“情怀产业”注入信心

工欲善其事，必先利其器。机床是制造机器的机器，被称为“工业母机”。听起来顶天立地，可许多老机床人感慨，这是一个靠情怀的行业。

为什么这么说？“重资产、投入大、周期长，带来了高风险；规模难做大，利润薄，使得投资收益差，在资本市场不受待见。”老余直言不讳。

可于一国而言，工业母机是整个工业体系的基石，处于制造业产业链和价值链核心环节。尤其是高端数控机床，是实现中国装备制造业向高质量发展和保证国家安全的重要技术产品。

“党的二十大报告中提到‘推动制造业高端化、智能化、绿色化’，从源头上看离不开工业母机。”长期关注机械工业领域的浙江工业大学教授谭大鹏认为，此次减税政策的出台释放出积极信号，充分凸显了国家对工业母机的重视程度。

“促进工业母机发展、走向自主可控，从很大程度上来讲就是保障国家工业安全。” 浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林说。

除了国家战略方向的考量，当下困难重重的国产机床产业，亟需注入更多信心。

当前，经济复苏势头尚不稳固，导致机床行业仍处于乍暖还寒的状态。“从年初开始跑市场找订单，到现在不算特别理想。”老余感慨。“在和同行沟通下来，今年很多机床企业压力不轻。”位于诸暨的浙江凯达机床股份有限公司副总经理、财务总监蒋维勇说。凯达机床是一家超过70年的老牌机床厂。

他们纷纷表示，此时出台实实在在的税收优惠政策，真金白银的利好之外，更重要的是给了机床行业更多信心。

其实，近年来机床行业呼吁减税的呼声不绝于耳。像今年全国两会期间，全国政协委员、一工机器人银川有限公司总经理王小龙就曾提出，应加大对高端机床产业技术创新的政策支持和资金保障力度，充分释放政策红利，如通过减税降费、财政补贴、融资支持等，提高企业技术创新的积极性。

如今，企业所呼有所应。涌金君向专业人士请教得知，此次增值税加计抵减，是指纳税人可按照当期可抵扣进项税额加计一定比例，抵减应纳税额，即减少企业应交增值税额，帮助企业提高现金流水平和盈利能力。

“光靠企业家的情怀和企业的投入，想要发展好机床产业，是远远不够的。推动国产机床从中低端迈向中高端，尤其是实现高端机床的自主可控，需要国家从战略层面进行资源投入和支撑，也就是新型举国体制。”谭大鹏说。

同时，此次减税政策的导向十分明显，即引导机床企业加大研发投入，推动工业母机最终自主可控。

此次加计抵减政策的工业母机企业需满足三个条件：研发人员占比不低于15%、研发投入占销售收入比例不低于5%、工业母机分业务收入占比不低于60%且企业收入总额不低于3000万元。

不难看出，该税收优惠政策旨在鼓励更多机床企业加大研发投入，加速工业母机产业高端化、国产化进程。

浙江企业期待“花开”

“得知减税消息后，我第一时间向诸暨税务部门了解情况。”蒋维勇说。涌金君了解到，最近浙江各级税务、经信部门收到的同类咨询电话不少。

企业的关注，一方面正面肯定了政策的含金量，另一方面也说明企业亟盼政策早日落地实施的急迫性。

“干了几十年机床，这次政策力度的确很大。而且减税政策是最接地气的，操作起来也很直接，希望快一点落地。”一位温岭机床企业负责人坦承。

“去年四季度开始执行的购进设备加倍加计扣除政策，对机床产业也是利好。相当于买进100万元的设备，可按200万元进行加计扣除，可鼓励制造企业进行设备投入。”在蒋维勇看来，利好政策接踵而至，说明国家对机床行业越来越重视，“期盼清单和操作细则早一些明确”。

“机床行业是慢火细熬的行业，急不得也慢不得。”也有机床企业负责人表示，目前政策实施年限为5年，希望能够长期坚持下去。该负责人还记得，十多年前国家曾出台数控机床增值税先征后返政策，连续实施三年，行业也曾普遍受益。

“根据《通知》，‘对适用加计抵减政策的工业母机企业采取清单管理，具体适用条件、管理方式和企业清单由工业和信息化部会同财政部、税务总局等部门制定’。因此，我们也在密切关注国家部委政策动态，正积极同国家部委沟通联系。”浙江省相关职能部门表示。

优惠政策，正是积极的风口导向。国家发力工业母机，浙江既有产业基础，更有产业升级的迫切需求。

在中国机床产业版图上，浙江占有一席之地。当前，浙江经济型数控机床产量占全国1/3以上，工量刃具产量占全国60%以上。

在细分领域浙江拥有10余家位列国内前列的机床品牌企业，如海天精工的大型龙门数控机床、北平机床的五轴磨削中心等。仅浙江温岭一地，就集聚了大大小小1200多家机床企业。

可是，与全球高端机床相比，我们的差距依然不小。一位不愿具名的业内人士指出，三十年前，一台浙产锯床两三万元，如今还是两三万元，而一台德国高端锯床150万元，日本更是高达300万元。

高端机床是浙江着力发展的产业之一。“尽管路漫漫其修远兮，但利用好国家政策，引导推动浙江机床企业向前向上迈进一步、缩小差距，正是好时机。”谭大鹏介绍，在国家的积极引导下，今年浙江工业大学拟将高端工业母机装备及其关键部件列为机械工程学科发展新方向，重视程度前所未有。

当前，浙江正千方百计支持浙东工业母机产业集群争创国家先进制造业集群。同时，根据浙江省“415X”产业集群培育总体部署，浙江将建设3-5个工业母机领域省级特色产业集群核心区、协同区。

积极因素仍在累积，期待“花开”。